从Outlook Conference 看两党人口与发展政策

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19-10-2018 09:04

近年来,澳大利亚东海岸的几个主要城市都经历了人口急剧增长,伴之而来的一系列问题越来越成为公众关注和积极参与讨论的焦点,大选将至,两党在这方面的相关政策格外引人注目。



这次墨尔本大学的 Melbourne Institute 和《澳大利亚人报》联合主办的Outlook Conference 就专门组织了一场主题为 “Relieving Cities’ Growing Pain ” (缓解城市发展之痛)的分会讨论,并邀请到了联邦政府城市基建和人口部长 Alan Tudge 和工党的基建、交通、城市和乡村发展影子部长 Anthony Albanese 发言并参与讨论,这场讨论的发言人还有墨尔本的市长 Sally Capp,主持人为墨尔本大学城市规划学教授 Carolyn Whitzman。这一话题的讨论牵涉到移民、基建和规划等一系列的主要领域,非常的值得关注。



首先发言的是联邦政府城市基建和人口部长 Alan Tudge,他几天前刚刚宣布政府将出台把未来新移民引导安置在边远地区的方案是一个广为讨论的大热点,这次他的参与吸引了众多的媒体和听众。Alan Tudge 的讲话并没有集中在刚刚示意的移民安置计划上,甚至他对移民安置计划的提及的方式有一种刻意淡化和分散大家注意力的感觉,他从目前几个主要城市面临的一些共同问题开始,提出了联邦政府在解决这些问题方面的一套做法:


– 继续保持基建项目的投资规模和水平;
– 针对问题严重的地区拥堵点资助改善;
– 将新移民向边远地区引导安置;
– 出台方法在主要城市 CBD 以外的地区增加就业机会;
– 改进计划和规划体系和流程,
增加各级政府之间的协调。

接着发言的是工党基建、交通、城市和乡村发展影子部长 Anthony Albanese。Anthony Albanese 是工党内极有份量和地位的一位议员,曾经担任过陆克文时期的副总理,长期担任基建及城市和地区发展领域的部长或影子部长,目前是这一领域的影子部长体现了工党对发展和建设的高度重视。


Anthony Albanese 的发言全程都对目前政府在这方面的不少做法表示认可,这也是这次 Outlook Conference 一个给我印象很深的地方,工党人士多次表示政府目前的做法有可取之处,如果上台不会彻底推翻,这种两党合作的态度令人喜悦。所以,Anthony Albanese 阐述的工党在这一领域的方案更多的是重点上的不同:


– 加大基础设施的建设。针对拥堵问题,他特别提到了高铁,指出高铁会像 NBN 的铺开一样改变人们工作和居住的习惯来减少大城市的负担,另外悉尼、墨尔本和布里斯本之间的航线目前属于世界上最繁忙的航线之列,也是政府应该认真考虑高铁的可行性的理由;


– 工党会给予发展公共交通设施特殊的重要性。他指出,澳大利亚的城市除了需要建设更多更好的公路以应需求,真正能够支持城市高速发展的是公共交通的投入,工党如果上台将会大大加强这方面的投资。


– Anthony Albanese 最后还介绍了工党针对宜居程度(Liveability)的蓝和绿计划(Blue & Green),侧重于居住环境上会对人均活动空间、绿化和环保这些有更多的考虑。


最后,墨尔本市长 Sally Capp 女士从墨尔本的情况出发谈了她对墨尔本发展的看法,和她以往观点相似,市长再次强调自己的立场和积极态度,坚信墨尔本的人口增加是机遇。


墨尔本新市长 Sally Capp讲她眼中的墨尔本之未来


由于大选将至,站在选民角度,最希望通过这场活动了解的还是联邦政府这一层两党对人口增长和国家建设上的不同态度和理解。比较下来,我感觉Alan Tudge 的发言流于空洞,缺少亮点,大家最关心的他不久以前提出的将移民向边远地区安置的做法依然没有能够拿出具体的细节。还有就是在提问的环节,他,作为新设立的人口部长,对移民名额的看法是封顶( Cap)而不是目标(Target),很容易让人怀疑自由党政府的移民政策的走向还是在收紧。


倒是工党方面的 Anthony Albanese 提出来一些更具体更有前瞻性的计划,他特别的希望未来两党能够在这方面更多合作,减少国家建设方面受政治因素的影响和增加连贯性。这方面,他表达了上马项目应该更多尊重澳大利亚基础设施管理局( Infrastructure Australia )的建议,同时他再次伸出橄榄枝,表达了日前工党领袖 Bill Shorten专门致信总理 Scott Morrison 成立机构两党联合商量制定人口政策的想法。除此之外,工党还推动在城市建设上也建立两党合作机制,设立独立于政党之外的 Major Cities Unit (大城市部门)来制定城市发展方面的政策。Anthony Albanese 不是移民和人口方面的影子部长,对人口问题没有评论太多,他只是强调在这方面的讨论有一个必须避免的错误,就是认为拥堵的原因就是有太多和自己长得不一样的人(新来者)造成的,工党会更加专注于搞好建设来应对增长,我个人非常认同他的看法。


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澳大利亚城市的负荷加重的讨论被过多的集中在移民的数量上了,事实上移民的流入一直是澳大利亚经济增长的一个重要引擎, 这场活动的朝野两党虽然有很多具体做法上的不同,但都认识到建设方面要跟上的重要性。笔者希望也相信,未来政府能通过给力的国家建设来将人口增加转化为国家红利,从而避免人们将各种城市问题归罪于移民的不应该的情况。


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